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门头沟区第十六届人大常委会第三十一次会议纪要

来源:区人大办公室 作者: 时间:2020-10-22 【字体:

2020年10月20日,门头沟区第十六届人大常委会召开第三十一次会议,区人大常委会主任陈国才,副主任许彪、何渊、李伟、陈波、张焱等常委会组成人员22人出席会议,何渊副主任主持会议。区委常委、常务副区长陆晓光,区委常委、副区长张翠萍;区人民检察院检察长杨淑雅,区监察委员会、人民法院领导;部分区人大专门委员会组成人员;区人大常委会机关各办室、政府办、财政局、规自分局、生态环境局、审计局、国资委相关负责人列席会议。

会议进行了五项议程。

一、会议听取和审议了区人大常委会副主任、区人大执法检查组副组长陈波同志所作的关于我区落实《北京市大气污染防治条例》情况的执法检查报告。

会议认为,自2018年《条例》修订以来,在区委生态文明建设委员会领导和统筹协调下,区政府及相关部门全面贯彻习近平生态文明思想,认真落实北京市大气污染防治条例,大气污染共同防治体制机制日趋完善,大气污染减排措施得到有效实施,大气环境执法监察力度不断加大,法律实施取得了积极成效。

会议建议,一要严格落实《北京市门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》,按照区人大常委会《关于全面加强生态环境保护 聚力打造“绿水青山门头沟”的决定》要求,进一步压实大气污染防治责任,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。要有效运用“街乡吹哨、部门报到”机制,建立健全基层污染治理长效机制。二要强化精细化治理,强化科技创新引领,打好蓝天保卫战。在抓好新冠疫情防控工作的同时,积极应对企业复工、复产带来的环境问题。要认真严格贯彻落实《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,推进重型柴油货车和非道路移动机械低排放化。三要进一步加大大气污染执法力度,促进环境共治。要严格查处各种工地扬尘污染行为,积极推进扬尘违法行为闭环管理,加大对建筑垃圾违规消纳和违规夜间施工的执法检查力度,强化对油烟和不达标车辆尾气排放的检测执法。要积极动员社会力量,构建社会公众共同参与的生态环境治理体系。

二、会议讨论通过《北京市门头沟区人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 聚力打造“绿水青山门头沟”的决定》。

会议号召,全区人民要自觉遵守生态环保法律法规,履行环保义务,秉承生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的理念,在中共门头沟区委的坚强领导下,以“红色门头沟”党建为引领,凝心聚力、真抓实干,为奋力开创门头沟生态文明建设新局面,聚力打造“绿水青山门头沟”而努力奋斗!

三、会议听取和审议了区财政局局长苗建军受区人民政府委托所作的《门头沟区2020年新增地方政府债务限额情况的报告》,听取了区人大财经委员会关于我区2020年新增政府债务限额的初审意见。

会议对地方政府债务限额进行了审查,同意区人大财经委员会提出的《关于门头沟区2020年新增政府债务限额的初审意见》,决定批准门头沟区2020年新增政府债务限额20亿元,批准进行预算调整。

会议建议,一是严格政府性债务限额管理,举借债务控制在人大常委会批准的限额内。二是加强政府债务资金绩效管理,及时跟踪监控资金使用情况,督促各部门按时推进预算支出进度,提高债券资金使用效益。三是加强专项债券全额管理,规范债券发行使用,根据政府债务到期规模及财政财力状况,落实偿债资金,严格防范专项债券风险。

四、会议听取和审议了区国资委主任舒伯文受区人民政府委托所作的《门头沟区2019年度国有资产管理情况的报告》,听取了区人大财经委员会关于我区2019年度企业国有资产管理情况报告的初审意见。

会议认为,区人民政府提交的国有资产管理情况报告总体来看是好的,符合《区委意见》提出的各项要求。我区企业国有资产体量虽小,但相关部门积极推动国企改革,规范产权管理,并成立专门的考核小组进一步做好经营业绩考核工作,提升了企业国有资产管理的规范性。

会议指出,在企业国有资产管理中还存在一些问题需要认真研究解决。一是资产管理制度机制还应进一步健全完善,我区尚未形成完整科学有效的考核指标体系,激励约束机制在具体执行中,企业的经营成果尤其是亏损企业未与管理者薪酬待遇等产生直接相关性。二是资产运营效率效益亟待提高。三是企业国资管理水平有待提升。

会议建议,一要建立健全企业国有资产管理制度机制。在考核导向上突出效益效率原则和服务保障功能,在考核方式上实现一企一策分类考核,在考核指标设置上分级分档,具有明确的基准值、目标值和可测量性,在考核中对执行情况实施预评估和预警,根据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。二要切实提高企业国有资产运营效率效益。推进管理模式由“管人管事管资产”向“以管资本为主”转变,根据地区实际情况建立新型国有资产监管组织架构;不断优化国有资本投向,推进国有资本的总体布局符合地区功能定位和新时期发展战略,保证国有资本保值增值率逐年提高。三是不断提高企业国资管理水平。不断完善细化企业国有资产基础管理办法,借助于现代信息技术手段,实现管理的精细化和现代化,完善动态管理的国有资产大数据平台建设,积极与区人大预算联网监督系统对接,着力实现互联互通、信息共享。

五、会议进行了人事任免事项。

(一)会议决定:

接受谷志强因年龄原因辞去门头沟区第十六届人大常委会委员的请求,并报区第十六届人民代表大会备案。

接受安宏敬因退休辞去门头沟区第十六届人大常委会委员、区第十六届人民代表大会城建环保委员会副主任委员职务的请求,并报区第十六届人民代表大会备案。

(二)根据区人大常委会主任陈国才的提请,会议通过:

免去安宏敬区人大常委会城建环保办公室副主任职务。

(三)根据区监察委员会主任范永红的提请,会议决定:

任命尹畅游为区监察委员会委员。

出席:陈国才  许  彪  何  渊  李  伟   陈  波   张  焱  

王金杰  王建兴  王  垚  尹晓君   史雅琳   闫国伟

孙砚章  李  卫  李秋芳  宋建筑   陈世杰   陈  英

唐  璐  曹志远  蔚  飞  穆春林 

缺席:刘  静  安宏敬  谷志强  宋  垚   韩宇峰   焦海峰

  詹匡文

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